近日，有媒体报道称，四川一药店因销售过期药，被罚18万元。
1年内两次销售过期药
据了解，在“春雷行动2022”中，四川达州万源市市场监管局加大对农村药店的监督检查力度。
检查过程中，执法人员发现一药店部分药品超过有限期，便立案调查，后发现该店在2021年1月28日曾因相同原因被处罚。
也就是说，该药店两次违法售药，且间隔时间不到1年。
根据《四川省药品医疗器械化妆品行政处罚裁量权适用规则》（下文简称《规则》），一年内因同一性质的违法行为受过行政处罚（中药饮片除外），或者因违反同一领域法律、法规受过刑事处罚的，应当予以从重行政处罚。
当地监管部门认为该药店符合从重处罚情形。
另外，根据《药品管理法》规定，过期药品为劣药；销售劣药，最低可罚款10万元，最高可罚款20万元。
《规则》指出，适用从重处罚的，按照最高罚款数额的70%（14万，不含本数）至100%（20万，含本数）予以处罚。
最终，监管部门对该药店给予18万元的行政处罚。
多个省份支持从重处罚
除了四川以外，浙江、山东、湖北等省份发布文件，规定一年内实施两次相同违法行为的药店应从重处罚。
2021年7月，山东市场监督监管局发文表示，一年内两次以上实施同一违法行为被市场监督管理部门处罚，或两年内三次以上实施违法行为被市场监督管理部门处罚的，应从重行政处罚。
2021年8月，湖北药监局印发《湖北省药品行政处罚裁量权适用规则（试行）》表示，一年内因违反药品违法行为受过行政处罚（中药饮片除外），或者因违反同一领域法律、法规承担刑事责任的，应从重行政处罚；适用从重处罚的，按照最高罚款数额的70％至100％予以处罚。
2021年12月，浙江发布《浙江省药品监管行政处罚裁量适用规则（试行）》，十二个月内因同类违法行为再次受到行政处罚的（中药饮片领域和可以依法免除责任的除外），可以从重行政处罚。
监管部门一昧从重处罚？
有的药店人可能会说，药店不好做，监管部门只知道检查、罚款，一罚就是十几二十万，现在还要从重处罚……
不过，大家留意到了吗，上述省份界定符合从重处罚情形的时候，都提到了两点：
（1）时间：1年内
（2）频率：2次及以上
换言之，监管部门并不是对所有违法行为都采用从重处罚的处理方式。
以《规则》为例，对于初次违法、危害后果轻微等13种行为，监管部门是可以采用从轻行政处罚的。
另外，河南、重庆、湖北、浙江、江苏、甘肃、芜湖、青岛、连云港、安阳等省市均已出台《免罚清单》制度。
若药店出现违法违规行为，但实属无意且未造成危害后果，可免行政处罚。
2021年8月，在黑龙江“药店销售劣质北柴胡”一案中，监管部门根据药店相关采购记录、验收记录、商品销售单等信息，认为药店从厂家购入、销售劣质“北柴胡”为事实。
但是，监管部门也查证了，生产北柴胡的中药饮片厂家为合法购药渠道，药店为合法药品经营企业，该药店并不是故意销售劣质药品。
因此，该药店最后被免去行政处罚，只是停止购入、销售劣药“北柴胡”并没收违法所得。
如果说，从轻处罚、免罚机制是监管部门给无意犯错的药店改正机会，那从重处罚则是告诫药店：不要把宽容当作纵容，有错要及时改正！
