要说当前国人关注什么事情，那两会必须得有姓名！
近日，全国人大代表、大参林医药集团股份有限公司董事长柯云峰为药店行业发声，建议国务院协调国家医保局、国家市场监管总局、国家药监局等部门出台支持行业发展的政策，保护实体零售药店。
建立公共的处方流转平台
处方外流的有关政策最早可追溯到2007年发布的《处方管理办法》，其中明确指出：医疗机构不得限制门诊就诊人员持处方到药品零售企业购药。
2021年“双通道”模式的出现，更是让处方外流有了实质上的政策保障。
然而，由于线上医保的开放问题和医保报销等问题，处方外流推行受阻。
对此，柯云峰建议推动“处方外流”政策落地，建议建立公共的处方流转平台，并规定具备一定条件的药店可以承接流转处方，并享受统筹医保资格。
防疫不应随意加码
自新冠疫情发生以来，防控政策层层加码，“限售令”、“禁售令”频出，检查频次加大，监管力度增强。
药店人不仅工作量增加了，心理压力也很大，担心做不好被罚。
柯云峰指出，疫情防控措施在执行落地时需要考虑更多的科学性，不应随意加码。
打击不正当竞争
随着互联网的发展，线上药店蓬勃兴起。
然而，部分互联网平台和线上药店通过不正当手段进行竞争，垄断资源，对实体零售药店的发展造成冲击和限制。
对此，柯云峰建议建立统一公平的市场环境，加大查处互联网平台不正当竞争和垄断力度，保护实体零售药店的合法利益。
对一些承担政府信息化建设的平台承建商，不得进行强制或非法收费等任何商业行为。
同时，建立统一监管标准，坚持线上线下一致性原则，处方药销售推行“网订店取、网订店送”模式和属地化销售、监管。
降低零售药店经营成本
一方面，当前医保定点药店非药品商品陈列受限，医保结算时间长，回款慢，加大零售药店经营成本，增加经营难度。
建议商务部协调医保部门出台相关政策，通过监管等措施，放开大健康产品在医保定点药店陈列销售；在医保支付账期方面，实现个人账户资金的次日支付。
另一方面，国家药品集中带量采购政策带来医疗机构药品降价，但零售药店缺乏统一补贴政策支持，加上人才成本等增加，致使盈利能力下降，甚至部分药店已出现亏损。
对于医保定点药店销售的集采药品，建议政府制定统一政策，允许药店零售价在中标价的基础上有一定的上浮空间。
另外，柯云峰指出：当前药店阴凉库储存温度要求20度，这不符合国际惯例，会增加成本并造成资源浪费，建议阴凉库温度参照国际惯例调整到25度以下。
简化连锁药店审批管理
近年来，国家一直鼓励药店连锁化经营。
商务部在《关于“十四五”时期促进药品流通行业高质量发展的指导意见》中还提到，到2025年，药品零售连锁率接近70%。
然而，当前各地并购政策并不统一，被收购的门店须按注销新办流程，这不利于行业集中化、连锁化经营。
针对这个问题，柯云峰建议国家出台统一政策，让门店可按照变更方式办理相关手续；同时深化“放管服”改革，对于新开药店推行“一站式”服务和“一证式”审批管理。
需要注意的是，目前连锁药店存在重复建仓的问题，容易造成社会资源浪费。
建议支持企业集约化经营，建议鼓励具备现代物流设施设备的企业开展多仓协同、异地设仓，委托配送及跨区域等业务。
培养行业人才
上面提到，药店人才成本增加，这主要是因为行业人才不足所导致。
尽管药店数量不断增加，从事药店行业的人员也不断增多，但行业人才缺乏，行业服务能力有待提高。
柯云峰建议，逐步建立药店人才配置标准和培训认证体系，提升行业服务能力和人才不足，有效排除阻碍行业发展因素。
